पारदर्शिता और जवाबदेही | Paardarshita Evam Jawabdehi

पारदर्शिता और जवाबदेही (Transparency and Accountability)

सामान्य परिचय 

 

• वैश्वीकृत दुनिया के बदलते परिदृश्य ने सेवा प्रदाताओं से लोगों की बेहतर गुणवत्ता और मानक वस्तुओं और सेवाओं की अपेक्षाओं को दिया है। कॉर्पोरेट दिग्गजों और अन्य लोग बदलती ज़रूरतों के अनुसार खुद को ढाला और बेहतर सेवा वितरण प्रदान करके उपभोक्ताओं की अपेक्षाओं को पूरा करने की कोशिश की ।

 

• सार्वजनिक अभिकरणों ने वैश्वीकरण के प्रभाव को महसूस किया क्योंकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं और उसके व्यवहार में सुधार की आवश्यकता थी। इस तरह के सुधारों के पीछे मुख्य विचार नागरिकों को बेहतर गुणवत्ता वाली सामग्री और सेवाएं प्रदान करना था। जवाबदेही, पारदर्शिता और भागीदारी जैसी अवधारणाओं ने शासन में महत्व प्राप्त किया है।

 

• बढ़ते भ्रष्टाचार और भ्रष्ट आचरण के साथ-साथ सरकार और शासन प्रक्रिया के प्रति नागरिकों के अविश्वास के कारण भी, पारदर्शिता और जवाबदेही के मुद्दे अधिक महत्वपूर्ण हो गए। अच्छे और प्रभावी निष्पादन और जिम्मेदार शासन के लिए विश्व स्तर पर प्रासंगिकता के साथ पारदर्शिता और जवाबदेही प्रामाणिक और महत्वपूर्ण बने हुए है।

• सुशासन की स्थापत्य के दो प्रमुख स्तंभ मतदाता और उनके प्रतिनिधियों के बीच संबंधों को मजबूत करना है जो बेहतर परिणाम देंगे। 

पारदर्शिताः अवधारणात्मक ढांचा 

पारदर्शिता का अर्थ 

• पारदर्शिता समकालीन समय की प्रमुख अवधारणाओं में से एक बन गई है। यह सरकारी नीतियों और निर्णयों में खुलेपन को दर्शाता है। 

• पारदर्शिता का अर्थ है कि लिए गए निर्णय और उनका प्रवर्तन नियमों और विनियमों का पालन करने के तरीके से किया जाता है। तात्पर्य यह है कि जानकारी स्वतंत्र रूप से उपलब्ध है और सीधे उन लोगों के लिए उपलब्ध है जो इस तरह के फैसलों और उनके प्रवर्तन से प्रभावित होंगे।

 

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार पारदर्शिता 

• ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (Transparency International) एक सिद्धांत के रूप में पारदर्शिता को परिभाषित करता है जो प्रशासनिक निर्णयों, व्यापारिक लेनदेन या धर्मार्थ (Chairtable) कार्यों से प्रभावित लोगों को न केवल मूल तथ्यों और आंकड़ों को जानने के लिए बल्कि तंत्र और प्रक्रियाओं की भी अनुमति देता है (रॉय - Rai, 2011)। यह सूचना के मुक्त प्रवाह और इसकी पहुंच और उन लोगों के लिए उपलब्धता पर आधारित है जो उन फैसलों से प्रभावित होते हैं, जिन्हें शासन की प्रक्रिया में लिया जाता है। प्रदान की गई जानकारी को समझने और संबंधित व्यक्ति के लिए उसकी प्रासंगिकता होनी चाहिए।

 

• यह एक ऐसी स्थिति को संदर्भित करता है जिसमें सरकार के व्यवसाय और गतिविधियां बिना किसी गोपनीयता के खुले में की जाती हैं, ताकि लोग भरोसा कर सकें कि उनके प्रतिनिधि निष्पक्ष और ईमानदार हैं। 

• इसका मतलब है कि सरकार की सभी कार्रवाइयों को सार्वजनिक जांच को सहन करने के लिए पर्याप्त रूप से नियम निष्ठ होना चाहिए। 
• इसका यह भी अर्थ है कि पर्याप्त जानकारी प्रदान की गई है और यह आसान संप्रेषणीय रूप और माध्यम में है। लोकतंत्र के कामकाज के लिए एक सतर्क नागरिकता महत्वपूर्ण है। यह जवाबदेह प्रशासन की सुविधा देता है, प्रशासन में मनमानी को रोकता है और इसे नागरिकों के प्रति उत्तरदायी बनाता है।

 

राजनीतिक और प्रशासनिक अर्थों में पारदर्शिता 

• राजनीतिक और प्रशासनिक अर्थों में, यह सभी निर्णयों और कार्यों के बारे में शासन में खुलेपन से संबन्धित है। इसमें नागरिक अधिकार, खुली बैठक, वित्तीय प्रकटन, बजटीय समीक्षा और लेखा परीक्षा (Audit) इत्यादि के रूप में सूचना की स्वतंत्रता शामिल सम्मिलित

 

जवाबदेही का अर्थ

• जवाबदेही किसी भी सुशासन का प्रमुख घटक है। किसी व्यक्ति या संगठन का दायित्व है कि वह अपनी गतिविधियों का हिसाब रखे, उनके लिए जिम्मेदारी स्वीकार करे और पारदर्शी तरीके से परिणामों का खुलासा करे। 
• यह स्पष्ट और न्यायसंगत है कि क्या किया गया है, वर्तमान में क्या किया जा रहा है और क्या योजना बनाई जा रही है। यह उपलब्ध संसाधनों और मूल्यांकन के नियमित संचालन की जानकारी देने के बारे में है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि लक्ष्यों को पूरा किया जा रहा है या नहीं। 
• यह प्रतिनिधियों के दिए गए जनादेश और उनके आधिकारिक कार्यों के परिणामों का सामना करने की इच्छा को पूरा करने की प्रक्रिया है, जिसे आवधिक रिपोर्टिंग के कृत्यों के माध्यम से प्रकाशित किया जाएगा विजय लक्ष्मी - Vijayalakshmi, 2006 ) । 
• सरल शब्दों में जवाबदेही किसी के कार्यों या व्यवहार के लिए उत्तरदायी है। शासन की अवधारणा में, यह तंत्र या कार्यप्रणाली है जिसके माध्यम से एक सार्वजनिक एजेंसी या सार्वजनिक अधिकारी निर्दिष्ट कर्तव्यों और दायित्वों को पूरा करता है ।

 

• जवाबदेही को निष्पादन की जवाबदेही या दूसरों को रिपोर्ट करने की बाध्यता के रूप में भी परिभाषित किया गया है।
• यह एक प्राधिकरण के कार्यों के लिए कुछ प्राधिकरणों का विवरण कहा जाता है, या एक विवरण देने की प्रक्रिया है । 
• इसका मतलब है कि संसाधनों का किस तरह और किस हद तक उपयोग किया गया है, इसके बारे में सवालों का स्पष्टीकरण, औचित्य और उत्तर देना। 
• यह संस्थानों द्वारा उनके संचालन की जांच करने के लिए आत्मनिरीक्षण का एक रूप है और साथ ही साथ बाहर से इसकी समीक्षा महत्वपूर्ण है। 
• जवाबदेही को बाहरी व्यवहार पर एक बल के रूप में वर्णित किया जा सकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विशिष्ट नीतियों और निर्देशों का दृढ़ता से अनुपालन हो । 
• इसे शक्तियों के मनमाने उपयोग पर अड्चन के रूप में देखा जा सकता है। 
• यह सेवा वितरण और सरकारी जवाबदेही को बेहतर बनाने या सुधारने के माध्यम से शासन को प्रभावी बनाने का एक तंत्र है। 
• इस प्रकार, जवाबदेही न केवल नौकरशाही, बल्कि विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका को भी अपने दायरे में लाकर नियंत्रण के एक तत्व को जोड़ती है। 
• यह जवाबदेही सुनिश्चित करने के साथ-साथ कुछ निर्धारित मानदंडों का उल्लंघन करने के लिए उचित प्रवर्तन सुनिश्चित करती है। इसमें राजनेताओं, प्रशासकों, सरकारी, गैर-सरकारी और निजी क्षेत्र के संगठनों को सम्मिलित करना, उनकी गतिविधियों के लिए जवाबदेह बनाना शामिल है। 
• राजनीतिक अधिकारियों के माध्यम से नागरिकों के लिए सार्वजनिक अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करना एक आवश्यकता है। 
• सामान्य जवाबदेही में संगठनात्मक नियमों और विनियमों का कानूनों का पेशेवर आचार संहिता का पालन करना, सभी प्रमुख हितधारकों के प्रति उत्तरदायी होना सुनिश्चित किया गया है। 
• वर्तमान वैश्वीकरण के परिदृश्य में बाजार, नागरिक समाज, नागरिक, मीडिया सहित कई हितधारक हैं और शासन प्रक्रिया में सभी की भागीदारी जवाबदेही को जटिल बनाती है ।

विषय सूची 

पारदर्शिता और जवाबदेही की आवश्यकता

पारदर्शिता और जवाबदेही की क्रियाविधियाँ

पारदर्शिता और जवाबदेही का परिचालन का मूल्यांकन